Curtea Constituțională a stabilit că plafonul salarial din administrația locală nu poate înlătura sporul acordat angajaților cu handicap grav sau accentuat, atunci când aceștia îndeplinesc condițiile prevăzute de lege. Sunt vizate situațiile în care acordarea sporului ar face ca venitul calculat să depășească indemnizația viceprimarului, a vicepreședintelui consiliului județean sau a viceprimarului municipiului București.
Soluția nu reprezintă o majorare automată pentru întreg personalul administrației locale. Ea îi privește pe funcționarii publici și angajații contractuali eligibili pentru spor, dar cărora acesta nu le-a fost acordat deoarece aplicarea plafonului salarial ar fi dus la depășirea limitei legale. Informația a fost relatată de HotNews, care a citat Agerpres și comunicatul Curții Constituționale.
Ce a decis CCR despre plafonul salarial
Curtea a considerat neconstituțională interpretarea potrivit căreia limita salarială aplicabilă unor angajați din administrația publică locală poate împiedica acordarea sporului pentru persoanele cu handicap grav sau accentuat.
Regula analizată se regăsește la articolul 11 alineatul (4) din Legea-cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice. Această prevedere stabilește limite pentru nivelul salariilor din administrația publică locală, prin raportare la indemnizația viceprimarului sau a vicepreședintelui consiliului județean.
Problema a apărut în cazurile în care salariul stabilit în limita plafonului, împreună cu sporul legal pentru handicap, ar fi depășit indemnizația de referință. În această interpretare, sporul era eliminat sau neacordat pentru ca venitul total să rămână sub plafon.
De ce a fost considerată situația discriminatorie
CCR a identificat o diferență de tratament între angajați aflați în situații juridice comparabile. Unii salariați cu handicap primeau sporul prevăzut de lege, în timp ce alții nu îl primeau doar pentru că venitul lor, calculat împreună cu acest drept, ar fi depășit limita raportată la indemnizația aleșilor locali.
Potrivit raționamentului prezentat în comunicarea Curții, atingerea plafonului salarial nu poate justifica, prin ea însăși, înlăturarea sporului. Dreptul este legat de îndeplinirea condițiilor legale privind handicapul, nu de faptul că salariul de bază se apropie sau ajunge la limita stabilită pentru administrația locală.
Cine poate beneficia de efectele deciziei
Sunt vizate persoanele angajate în primării, consilii locale, consilii județene și instituții publice din subordinea administrației locale, dacă se încadrează în condițiile legale pentru acordarea sporului.
- funcționari publici cu grad de handicap grav sau accentuat;
- personal contractual din administrația locală aflat în aceeași situație;
- angajați eligibili cărora sporul nu le-a fost acordat din cauza plafonului salarial.
Sporul este reglementat de articolul 22 din Legea-cadru nr. 153/2017. Prin urmare, decizia CCR nu creează un drept pentru persoanele care nu îndeplinesc cerințele legale și nu elimină plafonul salarial pentru toate veniturile din administrația locală.
Cum se schimbă calculul drepturilor salariale
Efectul practic al deciziei este că sporul pentru handicap nu mai poate fi refuzat exclusiv pe motiv că, adăugat la venitul stabilit în limita plafonului, ar conduce la depășirea indemnizației de referință.
Astfel, plafonul aplicabil salariilor din administrația locală și sporul acordat pentru handicap trebuie analizate distinct. Depășirea limitei prin includerea sporului nu justifică eliminarea acestui drept pentru angajatul care îndeplinește condițiile prevăzute de articolul 22.
Consecințe financiare pot apărea numai pentru salariații aflați în această situație și cărora sporul nu le-a fost acordat din cauza plafonului. Pentru ceilalți angajați, hotărârea Curții nu înseamnă o creștere salarială generală.
Ce trebuie verificat de instituțiile angajatoare
Administrațiile locale și instituțiile din subordinea lor trebuie să verifice situațiile în care sporul a fost neacordat sau înlăturat prin aplicarea plafonului. Analiza concretă depinde de încadrarea fiecărui angajat, de documentele care atestă gradul de handicap și de modul în care au fost stabilite drepturile salariale.
În practică, instituțiile trebuie să identifice persoanele eligibile și să stabilească dacă sporul a fost exclus din calcul exclusiv pentru respectarea plafonului. Recalcularea și plata eventualelor diferențe nu se aplică uniform tuturor angajaților, ci numai cazurilor care îndeplinesc condițiile legale și intră sub efectul soluției CCR.
Stabilirea perioadei pentru care pot fi recalculate drepturile și a modului de plată trebuie făcută potrivit regulilor privind efectele deciziilor Curții Constituționale și legislației salarizării. Prin urmare, soluția nu trebuie interpretată ca o acordare automată și retroactivă a unor majorări pentru întreg personalul administrației locale.
