Ridesharing: o singură mașină în comodat, votată de Senat

Senatul a adoptat, miercuri, 28 octombrie 2026, proiectul L532/2026, care modifică regulile pentru transportul alternativ cu autoturism și conducător auto. Operatorii de ridesharing ar urma să poată obține copie conformă pentru mașini deținute în proprietate, închiriere sau pentru un singur autoturism folosit în baza unui contract de comodat.

Proiectul modifică articolul 13 din OUG nr. 49/2019, actul normativ care reglementează transportul alternativ în România. Votul din Senat a fost de 63 de voturi „pentru”, 3 „împotrivă” și 23 de abțineri.

Legea nu se aplică încă. Senatul a fost prima Cameră sesizată, iar Camera Deputaților este for decizional.

Ce prevede proiectul adoptat de Senat

Forma adoptată de Senat schimbă condițiile în care Autoritatea Rutieră Română poate elibera copia conformă a autorizației pentru transport alternativ.

Potrivit textului votat, copia conformă se va elibera numai pentru autoturismele deținute în proprietate, închiriere sau pentru un singur autoturism deținut în baza unui contract de comodat.

Contractul de comodat este, în esență, folosirea gratuită a unui bun aparținând altei persoane. În cazul ridesharing-ului, acesta poate fi folosit, de exemplu, atunci când un șofer utilizează o mașină aflată pe numele unui membru al familiei.

Diferența importantă este că proiectul nu elimină complet comodatul, așa cum prevedea forma inițială, ci îl limitează la un singur autoturism pentru fiecare operator de transport alternativ.

De ce a fost modificată forma inițială

Propunerea inițială urmărea eliminarea completă a posibilității de folosire a autoturismelor în comodat în transportul alternativ. În expunerea de motive, inițiatorii au invocat riscuri legate de verificarea activității, identificarea beneficiarului real al veniturilor și concurența dintre operatorii economici.

În comisia de specialitate din Senat, varianta inițială a fost schimbată prin amendamente. Soluția adoptată păstrează comodatul, dar doar pentru un singur autoturism.

Această modificare separă două situații diferite: șoferii care folosesc o singură mașină împrumutată legal, inclusiv în familie, și operatorii care ar putea folosi mai multe autoturisme prin contracte de comodat pentru a desfășura activitate economică la scară mai mare.

💡 WoW Pulse | Ce schimbă limita de un autoturism în comodat

Măsura nu interzice unui șofer să lucreze pe platforme de ridesharing cu o mașină folosită în baza unui contract de comodat. Restricția vizează multiplicarea acestui tip de contract pentru mai multe autoturisme ale aceluiași operator, situație considerată de inițiatori vulnerabilă din perspectiva trasabilității și a disciplinei fiscale.

Consiliul Concurenței a avut o poziție critică

În procedura parlamentară, Consiliul Concurenței a transmis un punct de vedere critic față de eliminarea completă a comodatului. Instituția a arătat că o asemenea măsură ar putea restrânge accesul operatorilor la piață și ar putea afecta în special operatorii de dimensiuni reduse.

Consiliul Concurenței a susținut că eventualele încălcări ale legislației fiscale trebuie identificate prin mecanisme de control, nu prin eliminarea unei forme juridice de folosință recunoscute de lege.

În forma votată de Senat, comodatul nu mai este eliminat, ci limitat la o singură mașină, ceea ce transformă proiectul într-o variantă de compromis între control fiscal și menținerea accesului individual la activitatea de transport alternativ.

Ce urmează pentru Uber, Bolt și șoferii de ridesharing

Pentru șoferi și operatori, efectele concrete vor depinde de forma finală care va fi adoptată de Camera Deputaților. Dacă proiectul rămâne în forma votată de Senat, operatorii nu vor mai putea utiliza mai multe autoturisme prin contracte de comodat.

Vor rămâne posibile variantele în care autoturismul este deținut în proprietate sau închiriere, iar comodatul va putea fi folosit doar pentru un singur autoturism. Contractul de comodat va trebui depus în formă autentificată, potrivit textului adoptat.

Până la adoptarea finală, promulgare și publicarea în Monitorul Oficial, regulile actuale rămân aplicabile.

Surse

• Senatul României – Fișa legislativă L532/2026
• Senatul României – Forma adoptată de Senat pentru L532/2026
• Senatul României – Raportul Comisiei pentru transporturi și infrastructură
• Portal Legislativ – OUG nr. 49/2019 privind transportul alternativ
• Consiliul Concurenței – Punct de vedere transmis Senatului