Finanțarea publică a serviciilor sociale este condiționată de existența unei licențe de funcționare, a unei licențe provizorii sau a unui plan de restructurare aprobat. Regula face parte din legea de aprobare a OUG nr. 5/2025 și se aplică serviciilor destinate copiilor, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilități și altor categorii vulnerabile.
Președintele Nicușor Dan a promulgat actul normativ. Prin noile prevederi, finanțarea de la bugetul de stat este legată direct de statutul juridic și administrativ al serviciului social, nu doar de existența unei alocări bugetare. Forma autorizării și obligațiile privind fondurile utilizate sunt prevăzute în textul oficial publicat pe Portalul Legislativ, iar principalele efecte au fost prezentate și de Digi24.
Care sunt condițiile pentru finanțarea de la buget
Actul normativ stabilește trei situații relevante pentru acordarea finanțării publice:
- licență de funcționare;
- licență provizorie;
- plan de restructurare aprobat, pentru centrele rezidențiale de mari dimensiuni cărora li se aplică această procedură.
Condițiile nu sunt echivalente în orice situație. Licența de funcționare reprezintă autorizarea serviciului pentru desfășurarea activității, licența provizorie acoperă situațiile în care legea permite funcționarea într-un regim temporar, iar planul aprobat este relevant pentru centrele mari aflate în restructurare.
Regula vizează servicii din sistemul de protecție a copilului, centre de zi, centre rezidențiale pentru adulți cu dizabilități, cămine pentru persoane vârstnice și servicii de îngrijire la domiciliu. Pentru furnizori și administrațiile care gestionează aceste servicii, finanțarea este astfel legată de menținerea condițiilor legale de funcționare.
Ce se întâmplă cu fondurile folosite fără licență
OUG nr. 5/2025 prevede restituirea la bugetul de stat a sumelor neutilizate sau utilizate în perioada în care furnizorul a funcționat fără licență, în condițiile și pentru perioadele stabilite de actul normativ.
Regula produce două efecte distincte. Pe de o parte, lipsa licenței poate afecta acordarea finanțării. Pe de altă parte, poate declanșa verificarea modului în care au fost folosite sumele deja alocate și, dacă sunt îndeplinite condițiile prevăzute de lege, obligația de restituire.
Prin urmare, restituirea nu trebuie interpretată ca o recuperare automată a oricărei finanțări primite de un furnizor. Sunt relevante perioada în care serviciul a funcționat fără licență, natura sumelor și modul în care acestea au fost utilizate, potrivit cadrului stabilit de actul normativ. Textul oficial poate fi consultat pe Portalul Legislativ.
De ce contează licența pentru beneficiari
Licența este un reper administrativ privind îndeplinirea cerințelor minime de funcționare ale serviciului. Acestea privesc organizarea, personalul, siguranța, îngrijirea și calitatea intervențiilor oferite.
În centrele rezidențiale, respectarea acestor condiții are efect direct asupra persoanelor care depind zilnic de supraveghere, asistență și îngrijire. Beneficiarii pot fi copii, persoane vârstnice, persoane cu dizabilități sau adulți care au nevoie de sprijin constant.
Existența unei licențe nu înlocuiește verificarea concretă a condițiilor din centru și nu reprezintă, singură, o garanție pentru fiecare intervenție oferită. Ea indică însă faptul că serviciul funcționează în cadrul administrativ prevăzut de lege și că finanțarea publică este legată de respectarea acestui cadru.
Comitet interministerial pentru administrația din asistența socială
Actul normativ prevede înființarea Comitetului interministerial pentru consolidarea capacității administrative în asistența socială. Organismul reunește reprezentanți ai mai multor ministere și instituții și are rolul de a analiza situația ocupării posturilor din sistem și de a propune măsuri pentru asigurarea personalului necesar, potrivit relatării Digi24.
Prevederea leagă problema licențierii de una dintre condițiile practice ale funcționării serviciilor: existența personalului necesar. În serviciile cu cazare, deficitul de angajați poate afecta supravegherea, îngrijirea zilnică și capacitatea centrului de a interveni în situații urgente.
Cum pot fi ocupate posturile vacante
În serviciile sociale cu cazare, posturile vacante sau temporar vacante pot fi ocupate atunci când continuitatea îngrijirii beneficiarilor impune acest lucru. Ocuparea se face prin concurs sau examen, în condițiile legii, cu aprobarea Guvernului prin memorandum, conform textului OUG nr. 5/2025 publicat pe Portalul Legislativ.
Procedura este relevantă pentru centrele în care lipsa personalului poate afecta direct programul de îngrijire și respectarea cerințelor de siguranță. Măsura nu elimină obligația respectării condițiilor de angajare, ci creează cadrul pentru ocuparea posturilor atunci când continuitatea serviciilor o impune.
Ce prevede mecanismul privind prestațiile pentru persoanele cu handicap
Actul normativ introduce un mecanism de verificare pentru anumite situații în care o persoană încadrată într-un grad de handicap deține permis de conducere, iar diagnosticul medical care a stat la baza acordării prestațiilor poate ridica probleme de compatibilitate cu exercitarea dreptului de a conduce.
În cazurile vizate, plata prestațiilor sociale poate fi suspendată până la reevaluarea medicală, potrivit informațiilor prezentate de Digi24. Suspendarea este legată de declanșarea unei proceduri de verificare și de reevaluarea medicală, nu de simpla existență a permisului.
Deținerea permisului nu dovedește automat incompatibilitatea medicală și nu înseamnă anularea generală a drepturilor persoanelor cu handicap care au dreptul legal de a conduce. Elementul decisiv este rezultatul procedurii individuale de verificare și al reevaluării medicale.
Ce trebuie să urmărească furnizorii și administrațiile
Pentru furnizorii de servicii sociale și administrațiile care le finanțează sau le gestionează, principalele obligații practice sunt:
- menținerea licenței de funcționare sau a licenței provizorii, atunci când aceasta este forma aplicabilă;
- respectarea planului de restructurare aprobat, în cazul centrelor rezidențiale de mari dimensiuni vizate de procedură;
- folosirea și justificarea fondurilor în condițiile prevăzute de actul normativ;
- asigurarea personalului necesar pentru continuitatea îngrijirii;
- respectarea procedurilor aplicabile ocupării posturilor vacante.
Verificarea nu se limitează la existența formală a unei finanțări. Furnizorul trebuie să poată demonstra că serviciul funcționează în cadrul de autorizare aplicabil și că banii publici au fost utilizați în perioada și pentru scopul prevăzute de lege.
Ce înseamnă schimbarea pentru familii
Pentru familiile care au rude într-un centru social, noile reguli creează o legătură mai clară între finanțarea publică și autorizarea serviciului. Licența oferă un reper verificabil privind statutul administrativ al centrului, însă familiile trebuie să țină cont și de condițiile concrete de îngrijire și de continuitatea serviciilor.
În cazul centrelor mari aflate în restructurare, existența unui plan aprobat devine condiția relevantă pentru continuarea finanțării în cadrul prevăzut de lege. În celelalte situații, statutul licenței — de funcționare sau provizorie — este elementul central pentru accesul la finanțare.
Efectul urmărit este ca banii publici să susțină servicii autorizate, cu personal și condiții de funcționare conforme. Pentru beneficiari, protecția reală depinde de aplicarea consecventă a licențierii, a controalelor, a regulilor privind finanțarea și a procedurilor medicale individuale.
