Parlamentul European a adoptat o poziție privind revizuirea regulilor europene pentru șomaj, detașare și prestații sociale, însă modificările nu se aplică încă. Etapa următoare este examinarea textului de către Consiliul Uniunii Europene, iar forma finală poate schimba atât unele praguri, cât și calendarul intrării în vigoare.
Pentru românii care lucrează, sunt detașați sau își caută un loc de muncă în alte state membre, propunerea vizează patru teme principale: exportul indemnizației de șomaj, stabilirea statului responsabil pentru prestații în cazul lucrătorilor transfrontalieri, condițiile detașării și notificarea activității profesionale desfășurate în alt stat.
Care sunt cele patru praguri prezentate în forma votată
| Domeniu | Prag prezentat | Persoane vizate | Statut |
|---|---|---|---|
| Exportul indemnizației de șomaj | 6 luni | Persoane care caută un loc de muncă într-un alt stat membru | Propunere neaplicabilă încă |
| Activitatea transfrontalieră | 22 de săptămâni | Persoane angajate, independente sau asigurate într-un stat | Condiție prezentată în textul adoptat de Parlament |
| Detașarea | 24 de luni | Salariați și lucrători independenți detașați temporar | Limită propusă |
| Afilierea înaintea detașării | 3 luni | Lucrători detașați într-un alt stat membru | Condiție propusă |
Valorile din tabel descriu forma rezultată după votul Parlamentului European. Ele nu sunt, în acest moment, obligații aplicabile în România sau în celelalte state membre.
Indemnizația de șomaj ar putea fi exportată timp de șase luni
Una dintre cele mai importante modificări vizează persoanele care primesc indemnizație de șomaj într-un stat membru și pleacă într-o altă țară a Uniunii Europene pentru a-și găsi un loc de muncă.
Potrivit formei prezentate, indemnizația plătită de statul competent ar putea fi menținută pentru o perioadă de șase luni. Exportul ar putea continua până la expirarea dreptului la indemnizație, în funcție de durata pentru care beneficiarul este îndreptățit să primească sprijin financiar, conform relatării publicate de Știri pe Surse.
Măsura ar fi relevantă pentru un lucrător care își pierde locul de muncă într-o țară europeană și încearcă să se angajeze într-un alt stat membru. Plata ar rămâne legată de statul care acordă indemnizația, în condițiile stabilite de regulile aplicabile.
Pragul de șase luni nu trebuie interpretat ca o prelungire automată a perioadei totale de acordare a indemnizației. El se referă la perioada în care prestația ar putea fi exportată pentru căutarea unui loc de muncă în alt stat. Durata efectivă a dreptului la indemnizație ar depinde în continuare de situația beneficiarului.
Ce înseamnă pragul de 22 de săptămâni pentru lucrătorii transfrontalieri
Revizuirea propusă include reguli pentru lucrătorii transfrontalieri, adică persoanele care locuiesc într-un stat membru, dar lucrează în altul.
În anumite situații, responsabilitatea pentru plata indemnizației de șomaj ar urma să revină statului în care persoana a lucrat. Condiția prezentată este ca aceasta să fi fost angajată, să fi desfășurat activități independente sau să fi fost asigurată în statul respectiv fără întrerupere timp de cel puțin 22 de săptămâni.
Pragul nu instituie automat aceeași soluție pentru orice persoană care lucrează temporar peste graniță. El este legat de stabilirea statului responsabil în situațiile transfrontaliere reglementate de propunere.
Scopul regulii este clarificarea obligației de plată și reducerea disputelor administrative dintre state. Modul concret de aplicare va depinde de textul final și de procedurile utilizate de autoritățile naționale.
Detașarea ar putea fi limitată la 24 de luni
Pentru salariații și lucrătorii independenți detașați temporar într-o altă țară a Uniunii Europene, perioada maximă în care ar putea rămâne asigurați în sistemul de securitate socială din statul de origine este de 24 de luni.
Detașarea presupune trimiterea temporară a lucrătorului într-un alt stat, fără transferarea definitivă a acestuia în sistemul social al țării în care își desfășoară activitatea. Menținerea afilierii în statul de origine ar fi condiționată de respectarea mai multor cerințe.
Lucrătorul detașat nu ar trebui să înlocuiască o altă persoană detașată. În plus, înainte de începerea detașării, acesta ar trebui să fi fost afiliat sistemului de securitate socială din statul de origine timp de cel puțin trei luni.
Pentru angajatori, aceste condiții ar presupune verificarea statutului lucrătorului, a perioadei de afiliere și a caracterului temporar al misiunii. Documentele privind detașarea și contribuțiile sociale ar avea un rol important în demonstrarea îndeplinirii cerințelor.
Când ar fi necesară notificarea activității
O altă modificare prezentată introduce notificarea autorităților competente înainte ca o persoană să înceapă să lucreze într-un alt stat membru.
De la această obligație ar urma să fie exceptate deplasările de afaceri și detașările foarte scurte, de cel mult trei zile. Excepția nu s-ar aplica însă sectorului construcțiilor, potrivit relatării citate.
Notificarea ar avea rolul de a clarifica statul în care lucrătorul este asigurat și în care sunt plătite contribuțiile sociale. Pentru companii, procedura ar adăuga o etapă administrativă înainte de trimiterea personalului la muncă în străinătate.
Durata deplasării și domeniul de activitate ar deveni astfel elemente importante pentru stabilirea obligațiilor. O deplasare profesională de cel mult trei zile nu ar fi tratată în același mod ca o detașare desfășurată în sectorul construcțiilor.
Prestațiile de îngrijire și indemnizațiile familiale
Revizuirea sistemului european include și o definiție comună pentru prestațiile de îngrijire pe termen lung. Clarificarea urmărește o aplicare mai uniformă a regulilor în situațiile în care beneficiarul, familia și activitatea profesională sunt legate de state membre diferite.
Prestațiile familiale ar urma, de asemenea, să fie diferențiate mai clar. Indemnizațiile care compensează pierderea veniturilor atunci când un părinte își reduce sau își întrerupe activitatea pentru creșterea copilului ar fi tratate separat de alte forme de sprijin familial.
Distincția poate conta pentru familiile în care domiciliul se află într-un stat, iar părintele lucrează sau este asigurat în altul. Stabilirea dreptului ar depinde de categoria prestației și de condițiile aplicabile în statele implicate.
De ce pragurile nu se aplică încă
Votul Parlamentului European reprezintă o etapă a procedurii legislative și nu produce, singur, aplicarea imediată a modificărilor. Textul urmează să fie analizat în cadrul etapei Consiliului Uniunii Europene, iar forma finală poate diferi de cea prezentată după votul Parlamentului.
Prin urmare, pragurile de șase luni, 22 de săptămâni, 24 de luni și trei luni nu trebuie tratate de lucrători sau angajatori ca obligații deja intrate în vigoare.
Până la finalizarea procedurii și stabilirea datei de aplicare, rămân relevante regulile existente pentru indemnizațiile de șomaj, detașare, contribuții sociale și prestații familiale. Momentul exact al producerii efectelor va depinde de adoptarea formei finale a actului european și de calendarul prevăzut pentru aplicarea sa.
