PSD cere revizuirea regulilor CASS pentru veniturile mari. Fostul ministru al Muncii, Marius Budăi, susține că analiza măsurilor pentru reducerea deficitului bugetar trebuie să includă toate categoriile importante de venit, nu doar salariile. Declarația nu schimbă însă regimul fiscal în vigoare, iar o eventuală reformă ar necesita modificarea Codului fiscal.
Discuția îi vizează pe premierul Ilie Bolojan și pe liderul USR, Dominic Fritz, în contextul dezbaterilor politice privind creșterea veniturilor bugetare. Budăi critică diferențele dintre modul în care este calculată contribuția de asigurări sociale de sănătate pentru salarii și regulile aplicabile veniturilor extrasalariale.
Ce prevede în prezent Codul fiscal pentru CASS
CASS nu se calculează printr-o formulă unică pentru toate veniturile. Cota generală este de 10%, însă baza de calcul, momentul declarării și eventualele plafoane diferă în funcție de natura venitului.
| Tip de venit | Regula generală de calcul | Modalitatea de achitare |
|---|---|---|
| Venituri salariale | 10% din baza salarială relevantă, în condițiile prevăzute de Codul fiscal | Contribuția este calculată și reținută, de regulă, de angajator |
| Activități independente | 10% aplicat bazei anuale stabilite de Codul fiscal, cu reguli privind nivelul minim și plafonul maxim | Obligația este declarată și achitată de contribuabil |
| Dividende, dobânzi și alte venituri din investiții | CASS se datorează dacă veniturile cumulate relevante ating pragurile anuale prevăzute de lege | Se declară și se achită potrivit regulilor aplicabile venitului extrasalarial |
Pentru veniturile salariale, CASS este legată de venitul brut lunar supus contribuției. De exemplu, la un salariu brut de 10.000 de lei, contribuția lunară este de 1.000 de lei, dacă nu se aplică o excepție sau un regim special. Calculul este realizat prin mecanismul de reținere la sursă.
În cazul activităților independente, contribuția se stabilește anual, în funcție de venitul relevant și de plafoanele prevăzute de Codul fiscal. Pentru această categorie există reguli distincte privind baza minimă și plafonul maxim, astfel încât suma datorată nu rezultă automat prin aplicarea cotei de 10% la orice venit declarat.
Pentru veniturile din investiții și alte categorii extrasalariale, Codul fiscal folosește praguri anuale raportate la salariul minim brut pe țară. Pragurile sunt exprimate la nivelul a 6, 12 sau 24 de salarii minime brute, iar CASS se calculează prin aplicarea cotei de 10% la baza corespunzătoare pragului atins.
Cum funcționează pragurile pentru veniturile extrasalariale
Veniturile relevante din dividende, dobânzi, câștiguri și alte surse prevăzute de lege se cumulează potrivit regulilor fiscale aplicabile. Dacă totalul anual se încadrează sub primul prag, CASS nu se datorează pentru această categorie. La atingerea pragului de 6 salarii minime, baza de calcul este nivelul aferent acestui prag.
În același sistem, atingerea pragului de 12 salarii minime determină o bază mai mare, iar depășirea pragului de 24 de salarii minime conduce la baza maximă prevăzută pentru această categorie. Suma efectivă depinde de salariul minim brut utilizat pentru anul fiscal analizat.
Exemplul arată diferența dintre cele două mecanisme: o persoană cu salariu brut de 10.000 de lei datorează, în condițiile obișnuite, 1.000 de lei CASS în luna respectivă. O persoană care obține doar venituri din dividende nu aplică aceeași formulă lunară, ci verifică totalul anual al veniturilor relevante și pragul fiscal în care se încadrează.
Veniturile salariale și cele extrasalariale nu sunt tratate automat ca o singură bază de calcul. Pentru fiecare categorie trebuie verificat dacă există obligație de plată, ce venituri se cumulează și dacă sunt aplicabile excepții.
Ce se întâmplă când veniturile sunt cumulate
O persoană poate avea simultan salariu, venituri din activități independente și venituri din investiții. În acest caz, nu se aplică o singură procedură pentru întregul venit anual.
- pentru salariu, CASS este calculată și reținută lunar prin mecanismul salarial;
- pentru activitatea independentă, contribuția se stabilește potrivit regulilor anuale și plafoanelor proprii;
- pentru dividende, dobânzi și alte venituri extrasalariale, se verifică pragurile anuale aplicabile;
- anumite situații în care contribuabilul are venituri salariale pot influența aplicarea bazei minime pentru alte categorii, în condițiile expres prevăzute de Codul fiscal.
Această separare explică de ce două persoane cu venituri totale apropiate pot avea obligații CASS diferite. Rezultatul depinde nu doar de valoarea încasată, ci și de sursa venitului, forma de organizare a activității, pragul atins și excepțiile aplicabile.
Ce a declarat Marius Budăi
„Își protejează scaunul și pe domnul Fritz”, a declarat Marius Budăi, criticând poziția Guvernului în discuțiile despre reforma fiscală.
Declarația este una politică și nu reprezintă o modificare a legislației fiscale. Pentru schimbarea regimului CASS ar fi necesar un act normativ adoptat potrivit procedurii legale și publicat în Monitorul Oficial.
În forma prezentată, poziția atribuită lui Marius Budăi susține o analiză mai largă a contribuțiilor, care să includă și veniturile mari obținute din alte surse decât salariile. Declarația nu indică însă o cotă nouă, un prag concret, o bază de calcul unică sau o dată de aplicare.
Este vorba despre o propunere oficială PSD?
În articolul de față, elementul concret prezentat este poziția publică exprimată de Marius Budăi. Pentru ca aceasta să devină o măsură oficială, PSD sau Guvernul ar trebui să prezinte un proiect normativ, un document de politică fiscală ori o inițiativă legislativă care să stabilească exact modificările.
Fără o formulă publicată, nu poate fi calculat impactul asupra unei persoane anume. Nu este clar dacă o eventuală reformă ar viza doar veniturile foarte mari, toate veniturile extrasalariale sau și modul în care sunt tratate simultan salariile, activitățile independente și investițiile.
Ce ar trebui să prevadă o eventuală reformă CASS
- categoriile de venit vizate de modificare;
- baza de calcul pentru salarii, activități independente și investiții;
- modul de cumulare a veniturilor provenite din surse diferite;
- pragurile anuale și salariul minim utilizat ca referință;
- cota CASS și eventualele plafoane minime sau maxime;
- excepțiile aplicabile contribuabililor cu venituri multiple;
- data de la care s-ar aplica noile reguli;
- impactul estimat asupra contribuabililor și bugetului public.
Până la adoptarea și publicarea unui act normativ, contribuabilii trebuie să aplice regulile existente în Codul fiscal. O declarație politică nu creează singură o obligație de plată, iar calculul CASS continuă să depindă de categoria venitului și de anul fiscal pentru care se face analiza.
