ETS2 vine în 2028. Ce înseamnă pentru șoferii români

Uniunea Europeană pregătește pentru 2028 lansarea completă a ETS2, noul sistem de comercializare a certificatelor de emisii pentru combustibilii folosiți în transportul rutier, clădiri și anumite sectoare suplimentare. Sistemul se va aplica și în România, dar nu introduce o „taxă pe mașinile vechi” calculată direct pentru fiecare proprietar. Obligațiile revin distribuitorilor de combustibili, iar pentru populație efectul poate apărea indirect, prin costul benzinei, motorinei sau al combustibililor folosiți pentru încălzire.

Informațiile rezultă din documentele oficiale ale Consiliului Uniunii Europene, din legislația publicată în EUR-Lex și din cele mai recente date Eurostat privind taxele de mediu.

Ce este ETS2 și cine va plăti efectiv

ETS2 este un sistem european separat de actuala piață a certificatelor de emisii și a fost creat în cadrul pachetului „Fit for 55”.

Potrivit Consiliului UE, mecanismul se aplică distribuitorilor care furnizează combustibili pentru clădiri, transport rutier și anumite sectoare suplimentare.

Furnizorii vizați trebuie să monitorizeze și să raporteze emisiile asociate combustibililor pe care îi comercializează și să predea certificate de carbon corespunzătoare acestor emisii.

Numărul total de certificate disponibile la nivelul UE urmează să scadă în timp, mecanismul fiind conceput pentru a stimula reducerea emisiilor.

Pentru șofer există însă o diferență esențială: proprietarul mașinii nu va trebui să intre pe piața certificatelor și să cumpere direct drepturi de emisii pentru autoturismul său.

📌 WOW PULSE | CE TREBUIE SĂ ȘTIE ȘOFERUL

ETS2 nu este o taxă individuală stabilită după anul de fabricație sau norma Euro a mașinii.

Obligațiile privind certificatele de emisii revin distribuitorilor de combustibili.

Pentru șofer, efectul economic poate apărea indirect, prin costul carburanților, dacă furnizorii transferă o parte sau integral costurile certificatelor în prețurile finale.

Sistemul urmează să devină complet operațional în 2028.

Mașinile vechi vor fi taxate primele?

Documentele oficiale analizate nu stabilesc o taxă ETS2 individuală calculată în funcție de vechimea mașinii sau de norma Euro.

Această diferență este importantă.

În ETS2, mecanismul este construit în jurul combustibililor și al emisiilor asociate acestora, nu în jurul unei taxe trimise separat fiecărui proprietar de autoturism.

Consiliul UE precizează că sistemul se aplică distribuitorilor de combustibili, care trebuie să predea certificate corespunzătoare emisiilor generate de combustibilii comercializați.

Prin urmare, un proprietar de mașină Euro 3 nu primește automat, prin ETS2, o taxă mai mare decât proprietarul unei mașini Euro 6 doar pentru că autoturismul său este mai vechi.

În practică, însă, consumul contează: dacă introducerea prețului carbonului se reflectă în carburanți, o mașină care consumă mai mult va genera cheltuieli mai mari cu alimentarea.

Cum poate ajunge ETS2 în prețul benzinei și motorinei

Pentru distribuitorii incluși în sistem, certificatele de emisii reprezintă un cost.

Aceștia trebuie să predea certificate corespunzătoare emisiilor asociate combustibililor pe care îi furnizează.

Din perspectiva consumatorului apare astfel întrebarea esențială: cât din acest cost va fi transferat în prețul final al carburantului?

Documentele oficiale consultate nu stabilesc acum un număr de bani sau de eurocenți care va fi adăugat garantat unui litru de benzină sau motorină în România în 2028.

Prețul certificatelor va conta, iar instituțiile europene au pregătit un mecanism special pentru a încerca să limiteze fluctuațiile excesive.

UE pregătește o plasă de siguranță pentru prețul carbonului

Pe 11 iunie 2026, Consiliul UE și reprezentanții Parlamentului European au ajuns la un acord provizoriu privind consolidarea rezervei pentru stabilitatea pieței ETS2.

Scopul declarat este crearea unei piețe mai stabile și predictibile și reducerea riscului unor creșteri excesive ale prețurilor înaintea lansării complete din 2028.

Una dintre modificările importante privește mecanismul care poate introduce certificate suplimentare pe piață.

Potrivit Consiliului UE, acordul prevede dublarea de la 20 de milioane la 40 de milioane a numărului certificatelor care pot fi eliberate atunci când costul carbonului depășește 45 de euro pe tona de CO₂ echivalent, exprimat în prețurile din 2020.

Mecanismul nu garantează că prețul va rămâne permanent sub această valoare. Rolul său este de a permite intervenția asupra ofertei de certificate în condițiile stabilite de legislație.

De ce a fost mutată lansarea completă în 2028

Calendarul ETS2 a fost modificat la nivel european.

Regulamentul (UE) 2026/667, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, face parte din modificările legislative care au mutat cu un an anumite obligații privind ETS2.

Consiliul UE precizează în comunicarea sa din iunie 2026 că ETS2 va deveni complet operațional în 2028.

Așadar, pentru șoferii români nu vorbim despre o nouă taxă individuală care începe să fie încasată imediat de la proprietarii de automobile.

Perioada până în 2028 este importantă inclusiv pentru definitivarea mecanismelor prin care piața certificatelor trebuie să funcționeze într-un mod mai stabil.

ETS2 nu se oprește la mașini

Noul sistem nu privește doar carburanții utilizați de automobile.

Consiliul UE precizează că ETS2 acoperă combustibilii furnizați pentru transportul rutier, clădiri și anumite sectoare suplimentare.

Asta înseamnă că discuția despre impactul asupra populației este mai largă decât simplul cost al deplasării cu mașina.

În cazul gospodăriilor care utilizează combustibili fosili pentru încălzire, prețul carbonului poate deveni relevant și pentru această categorie de cheltuieli.

Taxele de mediu au adus 371,9 miliarde de euro în UE

Datele publicate de Eurostat pe 22 iulie 2026 oferă un context important privind fiscalitatea de mediu existentă deja în Uniunea Europeană.

În 2024, veniturile din taxele de mediu au ajuns la 371,9 miliarde de euro, față de 350,4 miliarde de euro în 2023. Creșterea a fost de 6,1%, echivalentul a 21,4 miliarde de euro.

Cea mai mare categorie a fost reprezentată de taxele pe energie, care au generat 287 de miliarde de euro.

Taxele din transport au adus alte 67 de miliarde de euro, iar cele pentru poluare și resurse au însumat 17,9 miliarde de euro.

Eurostat arată însă și un detaliu important: deși suma colectată a crescut, ponderea taxelor de mediu în PIB-ul Uniunii Europene a scăzut, de la 2,5% în 2014 la 2,1% în 2024.

România a avut cea mai mare creștere din UE

Datele Eurostat conțin și o informație importantă pentru România.

În 2024, România a înregistrat cea mai mare creștere a veniturilor din taxele de mediu dintre statele Uniunii Europene: +21,7% față de anul precedent.

Această statistică nu reprezintă impactul ETS2 — sistemul nu era încă operațional — și nu trebuie confundată cu viitoarele certificate de emisii pentru transport și clădiri.

Ea arată însă evoluția fiscalității de mediu într-un moment în care UE pregătește extinderea tarifării carbonului către domenii mult mai apropiate de cheltuielile cotidiene ale populației.

Cât va plăti în plus un șofer român

În acest moment nu există, în cele trei surse oficiale analizate, o sumă exactă și garantată care să poată fi prezentată drept scumpirea unui litru de benzină sau motorină în România din cauza ETS2.

Acesta este un detaliu esențial.

Viitorul impact asupra prețului carburanților va depinde de prețul certificatelor de carbon, de funcționarea mecanismelor de stabilizare și de măsura în care costurile suportate de furnizori vor fi transferate consumatorilor.

Prin urmare, eventualele calcule privind o anumită scumpire pe litru trebuie prezentate drept estimări bazate pe scenarii, nu drept taxe oficiale deja stabilite pentru șoferii români.

Cert este, conform documentelor europene, că ETS2 va deveni complet operațional în 2028, obligația directă va reveni distribuitorilor de combustibili, iar mecanismul nu stabilește o taxă individuală pe proprietarul unei mașini în funcție de vechimea acesteia.

Surse

Consiliul Uniunii Europene – 11 iunie 2026: informații oficiale privind ETS2, sectoarele și furnizorii de combustibili vizați, lansarea completă în 2028 și mecanismele pentru stabilizarea prețului certificatelor. https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2026/06/11/ets2-market-stability-reserve-council-and-parliament-reach-provisional-agreement/

EUR-Lex – Regulamentul (UE) 2026/667: documentul legislativ oficial privind modificările calendarului european în contextul ETS2. https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2026/667/oj/eng

Eurostat – 22 iulie 2026: date oficiale privind veniturile din taxele de mediu în Uniunea Europeană în 2024 și evoluția înregistrată de România. https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/w/ddn-20260722-1